民为邦本，本固邦宁。为营造团结协作、聚议中心、善治善为、群众认可的民主协商氛围，最大限度的凝聚智慧和力量，寻求最大“公约数”，河南省安阳市文峰区光华路街道聂村“两委”，坚持把执行民主集中制作为一项铁律，始终坚持人民至上，把老百姓的利益和需要作为一切工作的出发点和落脚点，“紧紧依靠人民、牢牢根植人民、不断造福人民”，聂村“两委”严格执行“四议两公开”制度，雷打不动召开“两代表”会议，“群众说了就算、代表定了就干、支部干就干好，干部干就干成”，久久为功，长期不懈，累计召开两委会、两代表会共500余次，对事关聂村发展和民生福祉的“三重一大”事项集体拍板、集体决策，带领聂村村民不断走向了更加美好的未来。
一、固本培元强自治，一约六规激活力
村民自治是推动基层治理的奠基石。聂村坚持不断深化村民自治实践，创新村民自治体制，完善议事决策主体和程序，依托“一约、六会、两公开”，让村民自己“说事、议事、主事、督事”，形成民事民议、民事民办、民事民管的村民自治格局。一是制定乡规民约。全体党员大会和村民代表大会举手表决通过了7部村规民约——“一约六章程”，形成“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的良善风气、良法善治。村务监督委员会将“一约六章程”执行纳入监督范围，促进遵守和落实。二是延伸自治组织。在党总支、村委会、村务监督委员会和“四议两公开”的架构下，从“两委成员”、人大代表、政协委员、离退休村干部等群体中吸纳有思想有威望的人士，完善组建了“村民（股民）代表大会、集体经济组织理事会、道德评议会、红白理事会、禁黄禁赌协会、矛盾纠纷调解委员会”六类基础型村民自治组织，着力把民间力量转化为基层社会治理力量，营造共建共治共享的良好局面。三是深化阳光监管。聂村积极探索推行党务政务阳光公开监管平台工程，深入实施区纪委监察人员提级监督，推行村级事务阳光公示，实现村务事项事前、事中、事后全过程公开，每月对账务收支、政策补贴、社会保障及各种惠农资金实行张榜公布，自觉接受群众监督，支持村民监督委员会发挥作用，给群众以明白、还干部以清白。
二、党员联户架心桥，结对帮扶暖民心
为扎实推进抓党建促基层治理，切实打通联系服务群众“最后一公里”聂村党总支、村委会高度重视，精心谋划，统筹安排，深入开展了以党员干部、村民代表、志愿者联系服务群众的工作，有效形成了党员与群众共商、共建、共治、共享的党建引领基层治理新格局。一是党员联系到户，搭建“连心桥”。为了能达到在第一时间为群众排忧解难的效果，聂村采取“一对一”就近安排党员联户的原则（8户村民约40人），组织有帮扶能力的党员干部实施结对子，通过定期不定期上门走访、散发宣传资料、电话询问等方式，积极开展结对帮扶活动。二是民情走访到户，畅通“民意路”。联户党员、村民代表、志愿者根据日常联系和入户走访情况，及时了解掌握所联系群众的家庭基本情况、身体健康情况、生产生活状况、反映诉求事项、急需解决问题等，努力做到知民情晓民意。三是政策落实到户，绘制“同心圆”。聂村坚持党员干部带头，到群众家中，通过上党课、座谈交流等形式，采取送政策宣传资料、讲政策法规等方式，积极为广大党员群众宣传和讲解党的二十大精神，用政策暖人心、办实事顺民心，了解群众心声，解决实际问题，甘为先锋、扛起责任，用实际行动构建守护群众安全和幸福的坚强堡垒，进一步增强群众凝心向党的决心。四是精准服务到户，串起“惠民线”。以维护群众合法权益、解决群众实际问题为出发点，按照“群众需要什么，我们就做什么”的原则，组织联户党员入户主动征求群众意见建议。坚持与村民换位思考，从被动的“要我服务”变为主动的“我要服务”的意识，制定下发专项工作方案，联户党员主动了解掌握社情民意，及时疏导群众情绪，确保了平安法治乡村的顺利推进。
三、民生为本引规划，生态宜居刷新颜
为彻底扭转影响群众幸福感的行路难、如厕难、环境脏、村容村貌差、基本公共基础设施和服务水平落后等比较突出的问题，在规划引领下，聂村深入贯彻新发展理念，着力打造空间优化布局美、生态宜居环境美的乡村振兴示范村。2021年聂村以党员、村民、志愿者代表联户，走访群众，挨家挨户解读宣传政策，签字同意后开始实施“提升改造工程”。一是2021年，深入实施攻坚“厕所革命改造提升工程”。按照二类公厕标准，聂村筹集资金50万元、争取上级补贴35万元，对村内7座公厕进行大改造、大提升，切实解决村民如厕难这一难题；二是2022年，深入实施攻坚“地下设施提升改造工程”。坚持“既要增收增效，又要增绿增文”的思路，从宝贵有限的“金角银边”土地资源中，拿出1.5亩地用于规划布局公共事业、文化设施、环境风貌建设，从拆除清运、平整硬化、建设绿化等共累计投资30万元，先后规划建设服务群众、方便群众的党群文化广场1处、公共停车场2处；三是2023年，深入实施攻坚“村容村貌提升改造工程”。2023年已筹集资金4000余万元，对家家户户实施“通暖通气、既有建筑能效提升改造工程”，按照统一底色、统一施工、统一室外附属物标准的思路，依据不同的特色主题进行规范化的整体改造提升，打造“艺术式聂村、体验式聂村、诗画式聂村”。四是2024年，深入实施攻坚“人居环境提升工程”。深入开展村民对人居环境评价及建议调查研究，开展村内飞线治理工程、建筑外墙保温工程、巷道种植增绿工程，统一垒门前门垛，提高居住舒适性，提升村民幸福感。
乡村振兴是一项系统工程，聂村坚持以“五星”支部创建为总抓手，以村民自治激发共治活力，创新治理手段，完善治理体系，建立健全“党建引领、各方协同、村民参与、法治保障、科技支撑”的社会治理新体制，切实做到群众有需求、基层有服务，不断提升乡村治理能力现代化水平。加强和改进乡村治理，需要坚持共建共治共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。
