近年来,大邑县围绕破解网格覆盖不广、力量分散、服务效果不佳等基层治理难题,探索党建引领“微网实格”治理机制创新,坚持重构网格治理单元、激活基层治理内力、服务群众美好生活,以网格“微治理”打通联系服务群众“最后一公里”,有力推动乡村治理精细化、服务精准化。
一、筑牢乡村“压舱石”,重构网格治理单元。针对乡村网格覆盖区域过大、运行质效不高、功能单一等问题,大邑县出台《微网实格工作导则》《“微网实格”划分指导规范》《关于加强网格党组织建设的通知》等文件,一方面按照“3小时内完成入户排查动员、单个微网格联系服务20-50户居民”的标准,在现有的123个一般网格基础上,因地制宜划分2085个微网格,全县微网格平均联系服务群众23户,实现县级指令最快5分钟确认、3小时内全覆盖入户。另一方面强化镇(街道)、村(社区)属地责任,搭建指挥体系,统筹指挥本级微网格建设和运行,同步落实干部包村联村制度。同时采取单建、转建等方式,优化设置一般网格党组织219个、微网格党小组915个,实现网格体系和党组织体系协同。制定大邑县微网格长4大类25项职责清单和微网格服务事项准入制度,建立网格事项党建联席会议制度,共商共议基层治理重要事项1332件。
䢺江镇坚持“一村一策”划微网格、“一图一卡”制微网格、“一户一账”装微网格,建立特殊群体、燃气用户、自然灾害等5类专项信息,精准掌握到户到人底数。青霞街道芙蓉社区香槟大道小区处于城郊结合部,流动人口多、需求多元、公共空间破旧。芙蓉社区历时1个月摸排出小区党员160名,成立小区党支部和物业党支部,选出14名楼栋党小组长,全面实现党员亮身份亮承诺。小区党支部每月召集物业、楼栋长、居民代表等召开联席会,解决电瓶车充电桩、停车位不够等问题66件,评选小区好邻居、好组织近100个。
(微网格长和家庭医生点对点联系居民 检查病人的身体)
二、聚合乡村“动力源”,激活基层治理内力。针对乡村社区网格队伍不稳定、作用发挥不足等问题,大邑县扎实推进微网格长专业化、科学化管理,出台《微网实格队伍管理办法》,一方面优选252名政法专职网格员、1016名村民小组长、407名村(社区)工作人员、410名热心志愿群众任微网格长,开展“家医”、退役军人入网行动,105支987人的家庭医生和500余名退役军人编入“微网实格”队伍。另一方面分级建立微网格长全覆盖培训体系,用好农民大讲堂,常态化、精准化针对社区居民、商家主体、网格力量开展分级分类实战培训1.31万场次。整合文体旅等16个县级部门公共资源,出台健康体检等激励措施20条。整合党群服务中心等各类闲置场所,因地制宜打造群众家门口的网格服务阵地67个。探索建立积分激励机制,面向微网格长开发“微光粒”评价激励应用场景,打造信息采集、事件申报、积分兑换等多维场景,对微网格长参与微网格治理事项评价激励。面向村民试点示范“党建引领+小积分运用”“清单制、积分制+数字化”乡村治理模式,将乡村治理各项事务量化积分奖励。
安仁镇汪安社区创新“党建引领+小积分运用”乡村治理模式,将“积分制”管理引入乡村治理中,围绕农村人居环境基层治理难题,从社会治安、公益美德等4方面制定18条加分规则,形成一套有效的激励约束机制和诚信积分体系,让乡村治理工作可量化、有抓手。西岭镇立足山丘区实际,以飞水村全国红色美丽村庄建设为契机,全镇设立18户“家庭网格”,夫妻互为微网格长AB岗,有效解决“战时状态”下A岗临时缺位难题。
(“微光粒”评价激励应用场景大数据展示)
三、赋能乡村“微治理”,服务群众美好生活。针对网格服务与乡村治理结合不紧密、服务质效不高等问题,大邑县建立以党组织为主线的为民服务机制,一手抓安全、一手抓服务,推动网格服务更加精准精细。一方面聚焦热点问题,建立微网格信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈闭环工作机制和特殊人群红、黄、蓝三色走访关爱机制,联动卫健、民政等部门将乡村特殊人员信息推送至微网格,为空巢独居老人、特殊群体儿童等1.33万名重点人群提供“家门口”服务7.52万人次。另一方面聚焦乡村风险区域,推动网格力量进网入格,对用电、用气、火灾等风险隐患进行排查,打通隐患发现、响应处置、结果反馈的工作链条,筑牢乡村安全防火墙。2023年来,累计排查有限空间安全隐患问题511个、自建房隐患问题232处,办结率达99.8%,超过95%的问题在镇(街道)、村(社区)得到解决。
悦来镇创新“燃气公司+微网实格”合作机制,推动本土燃气公司与村(社区)合作,统筹燃气公司人员聘请、工作宣传等经费,与村级集体经济公司签订《燃气安全排查合作协议》,聘请微网格长担任公司燃气安全排查员,实施岗前培训,按每户5元为微网格长发放排查奖励,实现燃气问题早发现、快处置。䢺江镇上坝村聚焦特殊困难群体吃上“放心饭”“暖心餐”,组织“微网实格”力量在上坝村打造“1+N”助餐矩阵,承担起从中央厨房到助餐点到餐桌的三级接力,累计服务8000余人次。（供稿单位：大邑县委社会工作部 作者：谢杰）
(悦来镇和大邑港华燃气合作签约)
